工信部等十部份散漫宣告意见 增长制作业有序转移

图为日前，宣告序转江苏苏华达新质料有限公司高档玻璃破费线上，意见业有移机械臂在高效作业。增长制作孙东城摄(国夷易远视觉)

新年伊始，工信江苏省宿迁市宿豫区引进的部等部份39家大型智能制作企业正放松破费销售，力保新年经济高品质睁开“开门红”。散漫

制作业是宣告序转立国之本、强国之基。意见业有移工业以及信息化部等十部份克日散漫宣告《对于增长制作业有序转移的增长制作教育意见》(如下简称《意见》)，提出制作业转移以及承接的工信重点倾向、重点财富。部等部份相关人士指出，散漫增长制作业有序转移，是优化花难题空间妄想、增长地域调以及睁开、拓展制作业睁开新空间的紧张道路。《意见》的出台有助于提升中西部、西南地域承接财富转移能耐，短缺发挥各地域比力优势，进一步优化制作业妄想。

聚焦财富以及地域两大维度

“近些年来，我国财富转移实际不断取患上新成果。但也要看到，之后，全天下财富链提供链减速重构，我国财富系统残缺性以及财富链清静晃动面临较大挑战。”工信部无关负责人展现，我国地域睁开的失调性调以及性需进一步增强，财富睁开的策略纵深优势尚未短缺发挥，亟须进一步美满政策系统，向导财富裕序转移。

奈何样掌掌握造业转移以及承接的重点倾向？《意见》聚焦财富以及地域两大维度，提出系列措施。

增长财富国内梯度转移。向导劳动密集型财富重点向中西部劳动力丰硕、区位交通利便地域转移。增长技术密集型财富向中西部以及西南地域中间都市、省域副中间都市等立异因素丰硕、财富根基单薄地域转移。

鼓舞特殊规范地域承接睁开特色财富。经由共建财富园区等方式增长财富向以脱贫地域为重点的欠发达地域梯度转移，安定拓展脱贫攻坚下场。鼓舞革命老区睁开强盛农副产物加工等特色财富，反对于有条件的地域在知足政策妄想、生态情景分区管控根基上有序承接睁开新质料、能源化工、生物医药、电子信息、可再沉闷力等优势财富。

增长中间都市以及都市群高品质承接财富转移。有序讲明超大特少数市中间城区艰深性制作业、地域性物流基地等功能以及配置装备部署。发挥大中都市综分解底细对于较低的优势，自动承接超大特少数市财富转移以及功能讲明，立足差距化定位，看风使舵建树先进制作业基地、商贸物流中间以及地域业余效率中间。

高水平承接国内财富转移

增长国内财富转移相助，也要高水平承接国内财富转移。商务部最新宣告的数据展现，2021年天下实际运用外资金额11493.6亿元，引资规模再创历史新高。其中，高技术制作业实际运用外资同比削减10.7%。

上述负责人介绍，《意见》坚持“引进来”以及“走进来”着重，突出财富转移相助的凋谢性，在健全外资效率系统、提升外资运用水平、增长共建“一带一起”高品质睁开等方面提出相助倾向。

《意见》提出，进一步健全外商投资准入前苍生酬谢加负面清单规画制度，健全外资效率系统，发挥好自贸试验区树模引领熏染，更鼎力度排汇以及运用外资，提升外资运用水平，自动承接国内财富转移。安定东部地域在国内财富相助中的先导位置，减速中西部以及西南地域凋谢步骤，反对于中西部以及西南地域承接加工商业梯度转移，哺育全天下紧张加工制作基地以及新削减极。发挥境外经贸相助区的平台熏染，增强与共建“一带一起”国家财富相助，增长市场、纪律、尺度方面的相助联通。

“2022年，将建树好逍遥商业港、自贸试验区、国家级经开区、效率业扩睁凋谢综合树模试点地域等平台，发挥营商情景以及制度型凋谢优势，排汇更多外资名目落地。”商务部往事讲话人束珏婷说，此外，勘误扩展《鼓舞外商投资财富目录》，向导外资更多投向先进制作等新兴规模以及中西部地域。

立异提出3种相助方式

若何更好增长财富转移？《意见》顺应财富链提供链今世化建树的需要，立异提出3种相助方式。

详细来看，一是增长财富链提供链上卑劣对于接相助方式，打造具备相助力的财富链提供链生态系统。二是立异地域间财富转移相助方式，反对于东部地域经由托管、共建等方式反对于中西部、西南地域睁开。三是探究科技下场跨地域转移相助方式，鼓舞东部地域科技立异下场在中西部、西南地域孵化转化。

“3种方式丰硕了地域间财富转移相助的道路，为各地有序增长财富转移使命提供参考。”上述负责人说，此外，《意见》坚持目的导向，聚焦体制机制立异以及政策情景优化，着重处置实际下场。

体制机制方面。鼓舞财富转出地以及承接地建树产值、收益、用地等目的分享机制以及生态呵护抵偿制度，优化证照挂号、海关监管、信息对于接等政务效率。举行财富转移对于接行动，睁开财富转移典型相助方式筛选。

政策情景方面。适时勘误财富睁开与转移教育目录等教育性政策，细化转移倾向。向导金融机构立异反对于财富转移相助的金融产物，钻研反对于中间在危害可控以及坚持市场化条件下，设立财富转移基金。

工信部展现，接下来，将会同无关部份，增长组成横向协同、纵向联动的使命机制，凭证《意见》清晰的各项使命，细化重点使命相助，逐项抓好落实。

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